巴西——拉美第一大國(guó)，被譽(yù)為 “地球之肺”，是世界上環(huán)境保護(hù)最為嚴(yán)格的國(guó)家之一。在山東電力工程咨詢?cè)河邢薰荆ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)“山東院”）EPC總承包建設(shè)的巴西PAMPA SUL1×345MW燃煤電站項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“巴西 PAMPA SUL項(xiàng)目”）中，項(xiàng)目環(huán)境管理工作遇到了前所未有的沖擊。
萬(wàn)事開(kāi)頭難
巴西 PAMPA SUL項(xiàng)目位于巴西南大河州坎迪奧塔市，業(yè)主是全球最大的電力投資商法國(guó)ENGIE集團(tuán)。作為巴西當(dāng)前最大規(guī)模的在建項(xiàng)目之一，巴西 PAMPA SUL項(xiàng)目的環(huán)境管理工作得到巴西勞工部、環(huán)保署IBAMA等政府部門(mén)的高度重視；同時(shí)，由于項(xiàng)目所在州礦產(chǎn)豐富，是巴西環(huán)境管理最為嚴(yán)格的州之一。
初涉南美，山東院在海外項(xiàng)目環(huán)境管理工作中無(wú)先例可循，也缺乏可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。因環(huán)境準(zhǔn)備工作不足，在項(xiàng)目啟動(dòng)階段遭遇了不少挫折，嚴(yán)重的直接導(dǎo)致開(kāi)工滯后或業(yè)主停工。
2015年6月4日，在項(xiàng)目人員正式到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后第3天，業(yè)主要求山東院提交項(xiàng)目環(huán)境管理計(jì)劃（EMP)。該計(jì)劃要以其為IBAMA編制的項(xiàng)目環(huán)境管理計(jì)劃（PBA）作為編制依據(jù)，而這個(gè)PBA，是一個(gè)包括117個(gè)文件、23個(gè)文件夾，共計(jì)181MB的“龐然大物”。最終要編制形成的環(huán)境管理計(jì)劃，需涵蓋“本地勞動(dòng)力招聘和培訓(xùn)、固體廢物管理、廢水管理、區(qū)域復(fù)耕計(jì)劃、害蟲(chóng)防治、野生動(dòng)物防碰撞等17項(xiàng)子計(jì)劃、具有現(xiàn)實(shí)可操作性的、適用巴西環(huán)保方面法律的“大家伙”，不提交就不允許開(kāi)工。
當(dāng)時(shí)，山東院進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)的中方人員一共5人，只有1人在HSE部門(mén)負(fù)責(zé)安全管理。面對(duì)業(yè)主包括環(huán)境工程師、生物工程師、土建工程師、建筑工程師在內(nèi)足足8名專(zhuān)業(yè)環(huán)境管理人員的配置，面對(duì)業(yè)主“你們負(fù)責(zé)環(huán)境管理的團(tuán)隊(duì)在哪”的質(zhì)疑，山東院人深深的體會(huì)到了理念差距帶來(lái)的不適。
為扭轉(zhuǎn)被動(dòng)的局面，項(xiàng)目部果斷決策，采用屬地化管理方式，聘請(qǐng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境管理公司Brant為項(xiàng)目提供環(huán)境管理服務(wù)，由其提供有資質(zhì)的環(huán)境工程師、環(huán)境技師常駐項(xiàng)目開(kāi)展工作，并在其的幫助下，從程序編起，摸索建立巴西 PAMPA SUL項(xiàng)目環(huán)境管理體系。
專(zhuān)業(yè)環(huán)境團(tuán)隊(duì)的建立和相關(guān)制度體系的完成，山東院終于獲得業(yè)主的現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)工許可，開(kāi)始場(chǎng)平作業(yè)。就在大家伙剛要松口氣的時(shí)候，卻沒(méi)想到遇到了新的問(wèn)題。
首先，場(chǎng)內(nèi)的植被或樹(shù)木不能隨意進(jìn)行清理或砍伐。按照巴西NR法規(guī)的要求，要編制專(zhuān)門(mén)的伐樹(shù)程序、獲得伐樹(shù)許可后才能進(jìn)行砍伐，并且需要在其他區(qū)域予以10倍的彌補(bǔ)，即砍伐1棵樹(shù)需要種植10棵補(bǔ)償。此外，對(duì)于受保護(hù)的植被需要移除到指定區(qū)域或就地進(jìn)行保護(hù)，至今，項(xiàng)目倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域還有些植物被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)鑒定為珍稀植被進(jìn)行持續(xù)保護(hù)。
另外，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的雨水沉積形成的池塘不能隨便回填。按照巴西野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)要求，項(xiàng)目部聘請(qǐng)了業(yè)主的生物保護(hù)團(tuán)隊(duì)到現(xiàn)場(chǎng)提供幫助，對(duì)于池塘中的蝌蚪、青蛙等動(dòng)物進(jìn)行了全面的捕撈、確保池塘里面沒(méi)有生物后才能開(kāi)始回填……
對(duì)于巴西環(huán)境管理的嚴(yán)格和細(xì)致，山東院做了一定的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，但是在真正的實(shí)施過(guò)程中，以上讓人感覺(jué)到匪夷所思的事例還是顛覆了大家的認(rèn)知，在這個(gè)被譽(yù)為“地球之肺”的地方，對(duì)做好環(huán)境保護(hù)工作而言，沒(méi)有什么不可能。
理念的轉(zhuǎn)變
IBAMA，全名巴西環(huán)境和可再生資源署，是巴西權(quán)力最大的政府環(huán)境監(jiān)管部門(mén)，對(duì)任何的環(huán)境不合規(guī)行為都可能開(kāi)具高額罰款甚至停工處罰，少則幾百萬(wàn)多則上千萬(wàn)巴幣。
在項(xiàng)目建設(shè)之初，IBAMA要來(lái)巴西 PAMPA SUL項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。當(dāng)項(xiàng)目環(huán)境工程師督促大家抓緊整改的時(shí)候，半開(kāi)玩笑半認(rèn)真的說(shuō)：如果不符合要求，可能會(huì)收到IBAMA一千萬(wàn)的大罰單。項(xiàng)目部同事都在心里嘀咕，開(kāi)什么國(guó)際玩笑！在收到項(xiàng)目附近某電廠因廢氣排放問(wèn)題被罰款IBAMA 7500萬(wàn)巴幣和無(wú)限期停工的消息時(shí)，近在眼前的真實(shí)案例讓大家收起僥幸之心，認(rèn)真對(duì)待一切工作。
截止目前，IBAMA已經(jīng)先后8次到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，在項(xiàng)目全員的重視和配合下，暫未發(fā)生被停工或罰款的情況。盡管這些成績(jī)是建立在大量的整改投入基礎(chǔ)之上，但是比起在項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中的環(huán)境投入，又是小巫見(jiàn)大巫了。
在項(xiàng)目環(huán)境投入方面，目前實(shí)際投入的費(fèi)用已遠(yuǎn)大于投標(biāo)預(yù)算。對(duì)于一些在投標(biāo)階段未能預(yù)見(jiàn)、卻又赫然于項(xiàng)目環(huán)境管理計(jì)劃PBA之列的工作，山東院采取有效措施，確保各項(xiàng)工作合理合規(guī)。在這個(gè)過(guò)程中，通過(guò)解決一些實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題，山東院人也逐步實(shí)現(xiàn)了與當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)要求、行為舉止的適應(yīng)融合。以垃圾分類(lèi)為例，在中國(guó)，大多數(shù)人都沒(méi)有垃圾分類(lèi)的習(xí)慣，金屬、塑料、廢紙等垃圾混放處理。但是在巴西，混放垃圾會(huì)被垃圾處理站拒收，待重新分類(lèi)之后才予以接收，這一過(guò)程會(huì)增加不少的費(fèi)用。山東院人對(duì)垃圾分類(lèi)重新認(rèn)知，通過(guò)增加種類(lèi)齊全的分類(lèi)垃圾箱，開(kāi)展日常垃圾分類(lèi)培訓(xùn)和宣傳，漸漸地養(yǎng)成垃圾分類(lèi)的習(xí)慣。
理念的轉(zhuǎn)變也許很被動(dòng)，也需要付出一定的代價(jià)，但同時(shí)也帶給山東院人對(duì)項(xiàng)目環(huán)保工作的全新認(rèn)知，讓大家切實(shí)體會(huì)到巴西“綠色施工”的真諦。
步入正軌
理念的轉(zhuǎn)變必然帶來(lái)執(zhí)行力的提高。在Brant環(huán)境管理團(tuán)隊(duì)的協(xié)助下，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境工作也逐漸步入正軌、有章可循。項(xiàng)目環(huán)境管理計(jì)劃（EMP）和環(huán)境管理程序?qū)?xiàng)目建設(shè)期間的固體垃圾分類(lèi)及處理、廢液管控、水土保持與植被保護(hù)、動(dòng)物保護(hù)、空氣質(zhì)量管控等都有著嚴(yán)格的要求，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境工作的重點(diǎn)也主要是按照程序的要求做好各項(xiàng)日常管理和運(yùn)行工作。
在固體廢棄物分類(lèi)與處理方面，現(xiàn)場(chǎng)除了設(shè)置分類(lèi)垃圾箱之外，還規(guī)劃建設(shè)了2個(gè)垃圾儲(chǔ)運(yùn)中心，對(duì)受有機(jī)物污染的垃圾、防腐和油漆類(lèi)垃圾、廢棄的勞保用品等都要首先集中到現(xiàn)場(chǎng)垃圾儲(chǔ)運(yùn)站，然后由具備資質(zhì)的垃圾處理公司定期進(jìn)行外運(yùn)處置。
在項(xiàng)目水資源及廢液管控方面，除了項(xiàng)目制定地表水、地下水監(jiān)測(cè)子程序，定期對(duì)地表水排放、沉積物、生活用水等進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析外，在廢液管控方面，現(xiàn)場(chǎng)投用了移動(dòng)式化學(xué)廁所，并通過(guò)設(shè)置油罐防滲池、接油盤(pán)等措施，減少?gòu)U液對(duì)周邊環(huán)境的污染。
在土壤侵蝕控制及恢復(fù)管控方面，由于巴西降雨量豐富，現(xiàn)場(chǎng)的開(kāi)挖、土方作業(yè)很容易造成土壤侵蝕和水土流失現(xiàn)象的發(fā)生。按照環(huán)境管理程序的要求，現(xiàn)場(chǎng)采取了很多行之有效的糾正預(yù)防措施，如基坑邊坡植被種植、耕植土隔離堆放、排水溝設(shè)置沉沙過(guò)濾系統(tǒng)等，有效避免水土流失、土壤侵蝕、植被衰退等環(huán)境問(wèn)題的發(fā)生。
在野生動(dòng)物的保護(hù)方面，聘用專(zhuān)門(mén)的野生動(dòng)物保護(hù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)項(xiàng)目周邊的野生動(dòng)物進(jìn)行監(jiān)測(cè)和保護(hù)。
……
項(xiàng)目部的日常管理全面體現(xiàn)了環(huán)境管理的因素，對(duì)于涉及環(huán)境管理的所有作業(yè)，環(huán)境工程師全面介入，審查施工方案，編制環(huán)境保護(hù)措施，每項(xiàng)作業(yè)環(huán)境部門(mén)不釋放就不能開(kāi)啟，每項(xiàng)作業(yè)都確保不對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境造成影響或?qū)⒂绊懡抵量山邮艹潭?，這些舉措確保了現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理合規(guī)合法，也確保了巴西PAMPA SUL項(xiàng)目的順利執(zhí)行。
我們時(shí)常抱怨巴西人的死板，不懂變通，當(dāng)真正融入他們的管理模式后，才發(fā)現(xiàn)他們的堅(jiān)持是真正的“國(guó)際通行規(guī)則”。面對(duì)高端市場(chǎng)項(xiàng)目環(huán)境管理的高要求，山東院在三年多工作實(shí)踐中，正確認(rèn)識(shí)差距，并開(kāi)始主動(dòng)學(xué)習(xí)、主動(dòng)改變，逐步接軌國(guó)際。在巴西 PAMPA SUL項(xiàng)目中，山東院提出了“STOP policy”的項(xiàng)目HSE管理理念，其中，“S”代表安全第一“Safety first”，“O”代表遵守所有規(guī)則“Obey all rules”，“P”代表專(zhuān)業(yè)人做專(zhuān)業(yè)事“Professional”，“T”代表國(guó)際項(xiàng)目執(zhí)行安全、職業(yè)健康、環(huán)境三項(xiàng)工作同樣重要“Three jobs”，將環(huán)境管理與安全管理放在同樣重要的地位。這些，是執(zhí)行好項(xiàng)目環(huán)境管理的基礎(chǔ)所在。
目前，巴西 PAMPA SUL項(xiàng)目正在穩(wěn)步實(shí)施中，作為項(xiàng)目“接軌國(guó)際EPC，建設(shè)和諧Pampa Sul”愿景的重要組成部分，環(huán)境和諧建設(shè)既是項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)，也是項(xiàng)目成功的必要條件。路漫漫其修遠(yuǎn)兮，山東院人將不懈求索，為“打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際知名的工程公司”愿景不懈奮斗，為集團(tuán)公司建設(shè)世界一流綜合能源集團(tuán)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。（文字：李鵬、時(shí)繼虎）
